歐洲應停止重建太陽能電池板制造業

EC Episteme Consultants董事總經理F. Kliem認為，價格低廉的中國太陽能電池板對歐洲而言并非弊端，因為重建本土生產的高額費用不符合經濟規律。

他給出如下論點：

瑞士太陽能公司維美德（Meyer Burger）最近決定關閉其在德國的太陽能組件廠，轉至美國新建工廠，引發了歐洲對本國太陽能產業衰退的憂慮。

今年四月，歐盟發布了《歐洲太陽能憲章》，旨在通過簡化許可、政府采購優惠等方式支持本土生產。盡管這些措施的具體成本尚未確定，但保護歐洲太陽能制造業免受中國進口影響的努力可能收效甚微。

太陽能電池板作為綠色能源轉型的核心部件，其單位成本在過去十年間降低了約90%，成為歷史上最具性價比的能源之一。

二十年前，德國借助先進研發成果和政府補貼，成功推動太陽能產業發展，成為全球領跑者。然而，隨著政府支持力度減弱，德國太陽能產業幾乎崩潰，而中國憑借技術和生產工藝的飛速提升，迅速崛起為全球太陽能霸主。

這個故事再熟悉不過：當高科技產品進入大規模生產階段時，歐洲未能及時建立起相應的生產基地。截至2022年，歐洲所安裝的太陽能電池板中有超過90%來自中國。

這是否構成問題呢？近期，歐洲政界和智庫學者出現了一種令人擔憂的趨勢，即對中國的過度依賴持批判態度。他們主張實施限制中國進口的產業政策，人為制造缺乏競爭力的產業，這種做法違反了基本的經濟邏輯。

當然，歐盟有必要將某些基礎設施視為關鍵基礎設施，并確保某些行業具備足夠的國內產能以應對潛在的供應鏈沖擊。例如，藥品和稀土礦物應被納入考慮范圍。

然而，從中國進口的大部分商品并不具備如此重要的戰略價值。太陽能組件便是其中之一。首先，太陽能組件的大批量購買和存儲較為便捷；其次，這些產品結構簡單，若需在本土生產，恢復生產能力并非難事，特別是一些小型制造商依然存在。

一些傳統的歐洲制造商，如德國的Solarwatt公司，盡管僅保留了少量在歐洲的生產和研發能力，但通過調整業務模式，轉向提供住宅能源管理和熱泵組合解決方案等專業服務，得以維持運營。

倘若中國因故限制向歐洲出口太陽能電池板，全球價格可能會略有上漲。與此同時，中國過剩的太陽能電池板仍可找到市場。

太陽能系統并非稀缺或復雜產品，不宜用于貿易戰。太陽能是全球化帶來的巨大利益的最佳體現，是人類歷史上提高效率和創造財富最為顯著的系統。

實際上，中國組件價格下滑刺激了歐洲太陽能項目的大規模擴張。僅2022年，歐洲電網新增太陽能發電容量達43.5千兆瓦，總產能攀升至263千兆瓦，同比增長超過30%。按照《歐盟太陽能戰略》，2030年太陽能發電量預計將增至600千兆瓦，這一目標雖然宏大，但并非遙不可及，因為我們可以從中國進口高性價比的太陽能產品，同時私人融資也為其提供了支持。

歐洲太陽能制造商將困境歸咎于中國低價組件，因其得到政府補貼。同樣，Meyer Burger公司的生產轉移亦與美國《通貨膨脹削減法案》提供的補貼相關。

過去，歐洲各國政府可能會對中國進口產品征收反傾銷關稅，但此舉無疑會阻礙歐洲的綠色能源轉型進程。

征收關稅將使德國能源轉型成本每年額外增加至少15億歐元（約合16億美元），且這并不包括用于補貼國內生產重建的巨額資金。如今，中國正助力德國乃至整個歐盟的能源轉型。

實施關稅或其他進口限制措施將導致歐洲太陽能產業下游企業破產，并因價格上漲破壞就業和公眾對綠色能源轉型的信心。值得關注的是，歐洲太陽能電池板安裝工作占據行業就業比例高達90%，而中國太陽能就業崗位中制造業占比近70%。

這種邏輯同樣適用于其他綠色產品。

受益于國內補貼，中國生產的風力渦輪機和電動汽車電池具有顯著價格優勢，這并不是歐洲限制進口的理由，相反，這些廉價產品有助于加速歐洲的綠色轉型。

中國的電動汽車并未傾銷至歐洲市場。中國公司在電動汽車制造領域表現卓越，市場份額在全球范圍內持續提升。保護歐洲汽車業不受中國競爭沖擊既違背市場規律，又不利于消費者和地球環境。德國汽車制造商狀況穩定，正在逐步追趕電動汽車領域，無需借助反市場政策。

歐洲的太陽能電池組件制造業已失去競爭力，試圖在歐洲重建制造業只會推高電價，耗費納稅人大量資金，實則背道而馳。